Март 12, 2018
заслуженный юрист РБ Валерий ФАДЕЕВ

В белорусском законодательстве появился уведомительный принцип начала предпринимательской деятельности. Чтобы такое упрощение не привело к неразберихе, стоит прописать ответственность за неправильные уведомления.

Вступивший в силу на прошлой неделе декрет № 7 «О развитии предпринимательства» позволяет начинать предпринимательскую деятельность, лишь уведомив местные власти о таком намерении. Право на подобный старт бизнеса получили 19 видов деятельности. Подать уведомление можно через службу «одно окно» или отправить его заказным письмом. Кроме того, можно воспользоваться единым порталом электронных услуг.

Со дня, следующего за днем направления уведомления, субъект хозяйствования уже вправе начать работу, не дожидаясь включения информации о нем, его деятельности и принадлежащих ему объектах в регистры, реестры, базы и банки данных, информационные системы и другие информресурсы. Кроме того, субъект хозяйствования получает право выполнить другие административные процедуры, содержащиеся в законодательстве, не до, а после направления уведомления.

Дополнительное требование установлено в отношении субъектов хозяйствования, которые намерены заниматься производством пищевой продукции. В течение месяца они должны обратиться в органы государственного санитарного надзора для получения санитарно-гигиенического заключения.

Таким образом, в нашем законодательстве появился новый специальный порядок начала деятельности — уведомительный. Это, конечно же, хорошо. Однако на практике возникает ряд вопросов. Да, направление уведомления — это юридический факт, с которым законодатель связывает начало деятельности. Оно должно быть формализовано: декрет № 7 поручает правительству установить форму уведомления, порядок его направления в местный исполнительный и распорядительный орган, а также порядок учета уведомлений.

Теперь представим, что субъект хозяйствования направил уведомление, но не заполнил его по установленной форме либо направил не в тот орган и при этом приступил к деятельности. Вероятно, соответствующий орган должен иметь право реагирования на подобные действия.

В данной ситуации можно было бы воспользоваться опытом России и внести в декрет такую норму: «В случае нарушения субъектом хозяйствования формы, а также порядка направления уведомлений, определенных Советом Министров Респуб­лики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган вправе отказать в учете такого уведомления, а в случае, когда субъект хозяйствования уже начал осуществ­ление указанного в таком уведомлении вида деятельности, он несет ответственность в соответствии с законодательством». Кстати, в Российской Федерации установлен штраф как за непредставление уведомления, так и за представление недостоверных сведений.

Что касается других административных процедур, которые субъект хозяйствования должен пройти после начала деятельности, то, вероятно, следует установить срок обращения за ними по аналогии с требованием в отношении пищевиков, обязанных в течение месяца обратиться в органы саннадзора. Ведь в противном случае мы можем столкнуться с неразберихой.

Что касается ответственности, то она уже предусмотрена действующим законодательством. Так, ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает в том числе ответственность за деятельность без лицензии либо с другими нарушениями порядка осуществления предпринимательской деятельности.

Мы упрощаем условия ведения бизнеса, и это правильно. Однако нельзя забывать о том, что существует взаимная ответственность как государства перед бизнесом, так и бизнеса перед государством.n

Подписка на Декрет № 7 + декрет о развитии цифровой экономики + раскрепощение бизнеса + либерализация условий ведения бизнеса
14 декабря 2017
Они увязаны с пакетом документов о либерализации условий ведения бизнеса.
12 декабря 2017
Некоторые ранее обязательные процедуры для транспортного бизнеса переведены в категорию необязательных. Соответствующие нормы декрета № 7 упростят работу и повысят конкурентоспособность компаний, отмечают игроки рынка.
04 декабря 2017
Изменения в законодательстве о контрольной деятельности укладываются в реализацию программы по либерализации экономики и являются хорошим сигналом для бизнеса.
02 декабря 2017
Деловое сообщество считает необходимым разъяснить норму декрета № 7 об усилении персональной ответственности директора. Из документа не ясно, за какие провинности руководитель предприятия может получить штраф до двухсот базовых.
25 ноября 2017
Деловое сообщество оценивает подписанный президентом декрет № 7 «О развитии предпринимательства» как прогрессивный, но считает, что он больше поможет новым бизнесам, нежели действующим, и призывает продолжить либерализацию.
24 ноября 2017
Декрет «О развитии предпринимательства», подписанный президентом накануне вводит мораторий на повышение налоговых ставок и введение новых налогов, сборов и пошлин.

Страницы