Мадрид готов заменить Лиссабон

Приоритеты на шестимесячную программу председательства - экономика, внешняя политика и дальнейшие реформы Союза.

В представленных в декабре министром по европейским делам Диего Лопесом Гарридо приоритетах основное внимание вполне закономерно уделяется борьбе с последствиями мирового финансового кризиса и созданию рабочих мест.

Испания собирается инициировать создание нового десятилетнего экономического плана для Евросоюза. Предыдущая "Лиссабонская повестка", согласно которой Союз должен был стать самой конкурентоспособной и инновационной экономической силой в мире к 2010 г., показала свою несостоятельность. Как считают испанцы, в первую очередь потому, что к ней не проявили достаточного внимания члены Евросоюза.

Новый экономический план постарается учесть предыдущий опыт и вместо ожидания добровольных достижений со стороны членов ЕС будет вводить более жесткий, централизованный контроль за достижением поставленных целей. В этом поможет недавнее решение министров финансов ЕС о создании органов контроля за деятельностью финансовых органов отдельных стран.

Кроме того, эксперты ожидают, что новый подход к экономическому развитию Союза будет более "зеленым" и более внимательным к профобразованию. "Нэп" Евросоюза будут обсуждать на саммите уже в феврале будущего года.

Вторым приоритетом Испании является претворение в жизнь Лиссабонского договора, который на сленге Евросоюза изначально получил название "договор о реформах". Фактически именно Испания задаст тон в отношениях между старыми и новыми органами и должностями в Евросоюзе: если она будет вести активную внешнеполитическую игру, то это может сделать роль президента и министра иностранных дел Евросоюза менее заметной, если же отступит и займется реализацией иных приоритетов, эта роль может быть более серьезной.

Это тем более важно, что третьим приоритетом председательства Евросоюза является расширение и укрепление внешнеполитической роли Союза.

Имеется в виду не только определение полномочий Кэтрин Эштон, но и быстрое создание новой Европейской внешнеполитической службы - EEAS. Испания надеется завершить формирование структур этой службы - "МИДа ЕС" - уже к апрелю, хотя не исключены и протесты со стороны отдельных не желающих поступиться дипломатическими функциями государств, которые могут затянуть процесс.

Во время испанского председательства ожидаются серьезные двусторонние саммиты: ЕС - США, ЕС - Россия, ЕС - Канада и даже впервые в истории - ЕС - Марокко (что неудивительно, учитывая активную роль Испании по интеграции этого соседа Евросоюза в европейскую политику). Министр иностранных дел Испании Мигель Моратинос отметил, что не будет забыт и Ближний Восток: его страна хотела бы помочь установлению независимого палестинского государства уже в 2010 г.

Наконец, четвертым приоритетом испанского председательства станет еврогражданство: расширение прав и свобод граждан Евросоюза, налаживание контактов между простыми европейцами и еврочиновниками и проведение кампаний против насилия в семье.

Последнее вызвано скорее внутриполитической конъюнктурой в самой Испании, где кампания против насилия над женщинами помогает удержаться у власти нынешнему правительству.

Помощь гражданам Евросоюза, по задумке Мадрида, должна касаться и доступа к технологиям: Испания хочет обязать правительства покрыть широкополосным доступом к Интернету 100% территории ЕС.