Март 19, 2018
заслуженный юрист РБ Валерий ФАДЕЕВ

Не нужно быть специалистом в области налогообложения, чтобы заметить, что при всех наших достижениях эту сферу мы еще недореформировали и в ней есть над чем поработать.

Налоговая система страны должна в первую очередь соответствовать уровню развития экономики, обеспечивать государственные расходы и, что особенно важно, стимулировать развитие бизнеса. Выдержать баланс крайне важно, но, конечно же, трудно.

Нельзя не согласиться с тем, что в последние годы налоговая система Беларуси претерпела много позитивных изменений. Например, было время, когда в стране каждый налог регулировался отдельными законами, что было весьма неудобно. Сейчас у нас есть Налоговый кодекс (НК). По большому счету это одно из самых важных достижений Беларуси в сфере налогообложения.

Как правило, кодификация законодательства — прогрессивное явление, хотя мне, как бывшему «нормотворцу», иногда кажется, что мы слишком увлекаемся ею. Следствием этого увлечения является нестабильность налоговой системы, которая становится большой проблемой для бизнеса и нивелирует все остальные достижения.

С 2002 года изменения и дополнения вносились в Особенную часть Налогового кодекса 23 раза. Например, в 2011-м было внесено пять корректировок, в 2014-м — шесть, в 2015-м — четыре.

Часто предприниматели говорят так: пусть бы даже не совсем удобные нормы оставались в силе, чем их постоянно изменяли, пусть и в позитивном ключе. С учетом трудностей, связанных с исчислением налогов, бизнесменов можно понять. Ведь предприятиям необходимо развиваться, планировать свою деятельность. А как сделать это в условиях нестабильных налогов?

Проблема в том, что, имея Налоговый кодекс, тем не менее мы не «закрываем» им все вопросы налогообложения. Помимо НК, есть декреты и указы, международные договоры, постановления правительства и решения местных органов власти в пределах их полномочий.

Таким образом, кодификация налогового законодательства является в сущности условной, хотя было бы весьма целесообразно иметь в НК норму, аналогичную норме в Кодексе об административных правонарушениях: «Настоящий кодекс является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, подлежат включению в настоящий кодекс». Правда, по большому счету подобная норма в НК должна быть более жесткой и выглядеть примерно так: «Настоящий кодекс является единственным законом о налогах, действующим на территории Республики Беларусь».

Еще одна проблема касается порядка исчисления налогов. Это очень трудоемкий процесс. Например, при исчислении налога на прибыль учитываются внереализационные доходы. Их перечень включает около 40 позиций, которые также часто изменяются. Есть и перечень того, что исключается из них, а это еще около 30 позиций. Состав внереализационных расходов включает в себя 45 позиций. В перечне затрат, не учитываемых при налогообложении, также свыше 20 укрупненных позиций.

Честно говоря, я не хотел бы быть бухгалтером даже с очень высокой зарплатой. Ведь допустить ошибку при такой громоздкой системе не составляет никакого труда. Не в этом ли одна из причин того, что при проверках налоговики находят нарушения почти у 90 % субъектов? Так, может, нужно менять систему и прежде всего налоговое администрирование?

Мы делаем вроде бы прогрессивные вещи. Например, ввели систему электронного декларирования. Казалось бы, упрощение, сокращение сроков, материальных затрат и т. д., но ведь дьявол кроется в деталях. Электронный ключ выдается только на два года, а его переоформление стоит немалых денег. Причем цена не стоит на месте. Если в 2015 году электронный ключ стоил 469 400 неденоминированных рублей, то в январе 2018-го — уже 65 деноминированных рублей 40 копеек. Кроме того, в налоговой инспекции в очереди за ключом можно провести почти целый день. Оказывается, там есть представительства НЦЭУ, которые выдают электронные ключи. Вот поневоле и задумаешься: а можно ли назвать такой подход упрощением в полном смысле слова.

Подписка на налоги + налоговый кодекс
14 сентября 2018
Акцизы на топливо предлагается снизить, реинвестирование прибыли — простимулировать, а ставки налогов — сохранить.
17 августа 2018
Подготовленный проект нового Налогового кодекса будет одобрен деловым сообществом, но с существенными замечаниями.
06 августа 2018
Новый Налоговый кодекс принес неприятные сюрпризы на финальном этапе согласования.
02 августа 2018
Ставки налогов в 2019 году предлагается проиндексировать на прогнозный индекс инфляции.
31 июля 2018
Особый порядок уплаты НДС для индивидуальных предпринимателей, приобретающих товары на оптовых рынках стран ЕАЭС, может появиться в Беларуси.
23 июля 2018
Речь идет о доходах полученных от размещения белорусских ценных бумаг.

Страницы